華北霧霾治理最大的困難，可能是熱軋鋼管廠的煙氣治理。

　　河北是中國(guó)第一大鋼鐵生產(chǎn)省份，山東位居第二位。但由于熱軋鋼管廠脫硫投入成本巨大，目前只有極少數(shù)的鋼鐵企業(yè)開(kāi)始了脫硫的實(shí)踐，絕大多數(shù)鋼鐵企業(yè)，都尚未真正開(kāi)展。至于脫除氮氧化物（脫硝）的工作，鋼鐵企業(yè)尚無(wú)作為。

　　“綠行齊魯”負(fù)責(zé)人郭永啟分析：“河北和山東的民營(yíng)熱軋鋼管廠很多，2006年以來(lái)，為了應(yīng)對(duì)各式各樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，這些民營(yíng)以虛假聯(lián)合的方式組成了‘鋼鐵集團(tuán)’或者‘鋼鐵聯(lián)合體’�！�

　　《報(bào)告》認(rèn)為，企業(yè)之所以相信虛假重組有效，是因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn)政府的監(jiān)管力度比較低。

　　2013年3月份，環(huán)保部華北督查中心曾對(duì)華北地區(qū)的鋼鐵企業(yè)進(jìn)行全面排查。時(shí)任環(huán)保部華北督查中心主任熊躍輝說(shuō)曾公開(kāi)表示，“可以說(shuō)是家家必到，一共走了298家熱軋鋼管廠，按理說(shuō)作為高污染、高能耗、高資源消耗行業(yè)，履行環(huán)境保護(hù)的責(zé)任是個(gè)生死攸關(guān)的大問(wèn)題。但是，實(shí)踐表明，這些企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任的問(wèn)題上差距相當(dāng)大。華北督查中心通過(guò)排查發(fā)現(xiàn)，華北地區(qū)70%以上的鋼鐵企業(yè)無(wú)法按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，也就是說(shuō)，70%以上的熱軋鋼管廠都存在超標(biāo)排污的問(wèn)題。一些熱軋鋼管廠根本就沒(méi)有污染治理設(shè)施�！�

　　“數(shù)據(jù)不透明、治理不努力、監(jiān)管效果不如意，與公眾參與度正相關(guān)。想要推進(jìn)華北的霧霾治理，公眾參與是關(guān)鍵的動(dòng)力源。”《報(bào)告》呼吁。

　　調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，整個(gè)華北地區(qū)，“公眾參與”的可能性仍舊很低。河北的一些地級(jí)市環(huán)保局，雖然開(kāi)通了新浪微博，但響應(yīng)公眾的能力顯然有待提高。

　　為此，五家環(huán)保組織準(zhǔn)備向河北省發(fā)出公開(kāi)信，建議河北省環(huán)保部門(mén)“縣縣環(huán)保局都開(kāi)通微博”，同時(shí)有專(zhuān)人管理，隨時(shí)向公眾傳遞霧霾治理等環(huán)境保護(hù)信息，隨時(shí)與公眾的舉報(bào)、投訴進(jìn)行互動(dòng)。